03 апреля 2008 года в Департаменте охотничьего хозяйства Минсельхоза РФ прошло совещание, посвященное проблемам организации ввоза/вывоза охотничьего огнестрельного оружия иностранными охотниками на территорию РФ и его передвижения по стране. В совещании участвовали представители ФОРТ, Ассоциации Росохотрыболовсоюз, лицензионно-разрешительного управления ДООП МВД России, ГУВД г. Москвы, а также специалисты Минсельхоза РФ.

С Протоколом данного совещания можно ознакомиться в разделе Публикации.

По словам представителей лицензионно-разрешительного управления ДООП МВД России в настоящее время готовится административный регламент, направленный на внесение изменений в Приказ МВД № 288. В связи с этим нам предложено внести свои соображения и пожелания для упрощения и улучшения деятельности туроператоров, занимающихся приемом иностранных охотников.

Предлагаем направить в МВД России и Минсельхоз России следующие предложения по улучшению существующего порядка выдачи разрешений на ввоз охотничьего огнестрельного оружия иностранными охотниками.

     В соответствии с Приказом МВД РФ № 288 от 12 апреля 1999 г. разрешение на временный ввоз охотничьего оружия, принадлежащего иностранному охотнику, выдается не на имя владельца этого оружия, а на имя ответственного сотрудника российской туристической фирмы, отвечающей за организацию охотничьего тура на территории Российской Федерации. Такая система оформления разрешения на ввоз оружия не имеет аналогов в мире, не обеспечивает надлежащий контроль за сохранностью оружия и имеет серьезные негативные экономические последствия. 

     В соответствии с существующей системой ответственное лицо, на чье имя выписано разрешение на оружие, должно присутствовать при таможенном оформлении оружия в пунктах его ввоза и вывоза, и постоянно сопровождать охотника и его оружие во время его перемещений по Российской Федерации. Большинство охот в России проводится в отдаленных районах Сибири и Дальнего Востока, а таможенное оформление оружия происходит в пунктах пересечения границы – т.е., в основном, в Москве и Санкт-Петербурге. Представитель охотпользователя из Якутии или с Камчатки, получив разрешение на ввоз оружия у соответствующих местных органов внутренних дел, должен с этим разрешением лететь в Москву, проходить таможенное оформление, лететь  с охотниками в охотугодья. Затем необходимо снова вернуться с ними в Москву для оформления вывоза оружия. Это приводит к потерям региональными турфирмами сотен тысяч рублей на перелеты своих представителей, их проживание и питание в столице.

     При такой системе также сложно обеспечить надлежащие хранение ввозимого оружия при транзите через Москву, так как представитель региональной турфирмы  вынужден проживать в гостинице вместе со своими клиентами.

     В установленной форме выдаваемых бланков разрешений на ввоз и вывоз оружия отсутствует графа с именем владельца оружия. Аэрофлот и иностранные авиаперевозчика не допускают на свои рейсы охотников с оружием без предъявления разрешения на ввоз оружия из конечной точки полета. По существующей форме разрешений не возможно установить, на какого именно владельца оружия (какую именно принадлежащую ему единицу оружия) выписано данное разрешение. Это приводит к отказу приема к перевозке это охотничье оружие и, соответственно, к срыву всего тура. Финансовые потери в этом случае ложатся на плечи российского туроператора, организатора тура.

     Мы хотели бы отметить, что, например, при покупке иностранцем оружия на территории Российской Федерации, в разрешении на вывоз этого оружия указывается его реальный владелец. Непонятно, почему при временном ввозе оружия в России такой владелец никак в разрешении не указывается.

     С целью упорядочения государственного контроля за оборотом охотничьего оружия, принадлежащего гражданам иностранных государств, и приведения его в соответствие с международными нормами предлагаем:

- в разрешении на ввоз оружия указывать имя и паспортные данные его владельца;

- возложить ответственность за контроль ввоза/вывоза охотничьего оружия и патронов к нему на юридические лица, зарегистрированные в РФ в установленном порядке;

- выдавать разрешение на ввоз/вывоз охотничьего оружия, принадлежащего иностранному охотнику /форма РВЮ/ под персональную ответственность не одного, а минимум двух физических лиц, представляющих юридические лица. В этом случае юридическое лицо, находящееся в Москве или другом пункте пересечения границы, по договоренности с региональным туроператором, отвечающим за организацию охотничьего тура, и на основании согласования регионального УВД, получает разрешение на ввоз оружия  с указанием имен двух ответственных: 1. Ответственного представителя, отвечающего за таможенное оформление ввозимого и вывозимого оружия и патронов. Данный представитель осуществляет контроль за оружием в Москве, Санкт-Петербурге или другом месте пересечения границы до момента отлета иностранного охотника в пункт проведения охоты; 2. Ответственного представителя региональной фирмы. Данный представитель осуществляет контроль за оружием в местах проведения охоты с момента прилета в район иностранного охотника и до момента его отлета обратно в Москву.

Такая схема позволит осуществлять надлежащий контроль за ввозимым оружием и патронами, как в местах пересечения границы, так и в местах проведения охоты, а турфирмам избежа неоправданных расходов на перелеты и проживание своих сотрудников, ответственных за сопровождение иностранных охотников. Это является абсолютно нецелесообразным, так как при транспортировке авиатранспортом, оружие у сопровождающих изымается и контроль за ним осуществляется Службами авиационной безопасности соответствующих аэропортов. Ответственное лицо физически не может осуществлять функции контроля во время авиаперевозки.

Предлагаемая нами схема повысит контроль за хранением и транспортировкой оружия там, где он и должен осуществляться на самом высоком уровне, - в местах пересечения границы и в местах проведения охоты.